黨的十九大報(bào)告提出，“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》指出，“積極發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢，把握機(jī)遇，增強(qiáng)信心，加快推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’發(fā)展，有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式”。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國務(wù)院文件精神，啟動實(shí)施機(jī)關(guān)智慧后勤建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理模式，以信息化推動后勤管理服務(wù)的智能化、規(guī)范化、科學(xué)化，全面提升后勤服務(wù)保障能力和水平，勢在必行，時不我待。

一、建設(shè)機(jī)關(guān)智慧后勤的必要性

機(jī)關(guān)智慧后勤本質(zhì)上是依托物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，將后勤服務(wù)管理的工作流程、服務(wù)保障、監(jiān)督管理與軟硬件深度融合而形成的一種新型后勤服務(wù)管理體系。這一體系集工作、生活、管理于一體，為工作團(tuán)體打造了一套高精準(zhǔn)、高效率、高保障的新型模式，能夠推動機(jī)關(guān)后勤工作實(shí)現(xiàn)更加人性化的服務(wù)、更加科學(xué)的管理、更加高效的運(yùn)轉(zhuǎn)和更加全面的保障。

一是適應(yīng)機(jī)關(guān)工作模式創(chuàng)新發(fā)展的需要。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能技術(shù)的發(fā)展，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動終端的普及，一大批先進(jìn)的信息技術(shù)開始成熟，比如移動支付技術(shù)、智能硬件技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等等。這些技術(shù)悄然改變著人們的生活，同時也無限地融入人們的工作，成為人們工作生活的重要工具和組成部分。要適應(yīng)機(jī)關(guān)工作模式創(chuàng)新發(fā)展的需要，必須創(chuàng)新機(jī)關(guān)后勤信息化服務(wù)模式，建設(shè)機(jī)關(guān)智慧后勤。

二是創(chuàng)新機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理模式的需要。隨著形勢的發(fā)展和服務(wù)對象需求的提升，傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理模式弊端日益凸顯。比如，由于機(jī)關(guān)后勤服務(wù)流程缺乏統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，使得相同服務(wù)內(nèi)容在不同時段的服務(wù)時效出現(xiàn)較大差異、服務(wù)質(zhì)量層次不齊，造成后勤管理不善、服務(wù)保障不到位，嚴(yán)重影響和制約機(jī)關(guān)運(yùn)行質(zhì)量和工作效率。建設(shè)機(jī)關(guān)智慧后勤，通過將大后勤的工作生活模式轉(zhuǎn)移到信息化平臺上來，加快信息傳播速度和范圍，使得信息傳達(dá)精準(zhǔn)及時，分級管理、分級響應(yīng)，公開透明、井然有序，實(shí)現(xiàn)從分散管理到集中統(tǒng)一管理，各處室和每個服務(wù)者的職能職責(zé)得以全面發(fā)揮，從而促進(jìn)管理轉(zhuǎn)型、提高辦事效率。

三是提高機(jī)關(guān)后勤職工素質(zhì)能力的需要。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，技術(shù)更新?lián)Q代速度加快，然而，服務(wù)者素質(zhì)能力滯后于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的問題嚴(yán)重存在。很多機(jī)關(guān)后勤服務(wù)部門雖然更新了辦公設(shè)備，但是一些職工特別是年齡較大的職工無法操作使用，逐步落后于時代的發(fā)展。建設(shè)機(jī)關(guān)智慧后勤將倒逼機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和理念，樹立創(chuàng)新意識和變革意識，快速地“懂技術(shù)”“懂信息化”，從而整體提高機(jī)關(guān)后勤干部職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四是提升機(jī)關(guān)后勤管理科學(xué)決策能力的需要。機(jī)關(guān)后勤保障部門的服務(wù)范圍十分廣泛，涉及大量原材料采購調(diào)配、會議室調(diào)配、圖書調(diào)配、維修調(diào)配等很多重復(fù)性調(diào)配工作。如何進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配，實(shí)現(xiàn)高效調(diào)配、公平調(diào)配、節(jié)約調(diào)配，是后勤管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建設(shè)機(jī)關(guān)智慧后勤信息系統(tǒng)，可以記錄并積累大量的后勤服務(wù)保障數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)來分析、總結(jié)、挖掘數(shù)據(jù)背后的規(guī)律，為機(jī)關(guān)后勤管理的科學(xué)決策提供有效支持。

二、機(jī)關(guān)智慧后勤建設(shè)的重點(diǎn)工作

智慧后勤的核心是利用先進(jìn)、高效的信息技術(shù)推動實(shí)現(xiàn)簡單、便捷的服務(wù)模式。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在建設(shè)機(jī)關(guān)智慧后勤的過程中，要統(tǒng)籌做好以下幾方面工作：

一是抓好頂層設(shè)計(jì)。機(jī)關(guān)智慧后勤建設(shè)是機(jī)關(guān)政務(wù)信息化建設(shè)的重要組成部分，需納入機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。建設(shè)機(jī)關(guān)智慧后勤不僅要理清、捋順后勤保障部門的業(yè)務(wù)流程，還要充分調(diào)研機(jī)關(guān)核心業(yè)務(wù)部門的需求。首先，要認(rèn)真總結(jié)梳理機(jī)關(guān)后勤保障部門內(nèi)部的服務(wù)流程，并將其標(biāo)準(zhǔn)化；其次，要充分調(diào)研后勤保障部門的服務(wù)對象，全面了解其對于后勤服務(wù)保障的需求；最后，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，明確機(jī)關(guān)智慧后勤建設(shè)的目標(biāo)，劃分建設(shè)階段，明晰建設(shè)項(xiàng)目，成熟一個建設(shè)一個，邊建邊用。

二是建設(shè)數(shù)據(jù)分析中心。由于機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事務(wù)十分繁瑣，涉及到的數(shù)據(jù)不僅規(guī)模大而且類型多種多樣，包括文字、圖片、視頻等，因此，有必要依托機(jī)關(guān)智慧后勤信息管理系統(tǒng)，建立大容量數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。事實(shí)上，數(shù)據(jù)中心不僅僅是對機(jī)關(guān)后勤服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲和管理，還可以充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)進(jìn)行分析，總結(jié)、挖掘出后勤管理過程中的一般性規(guī)律，為后勤管理的決策提供支持。

三是構(gòu)建動態(tài)調(diào)整體系。機(jī)關(guān)智慧后勤建設(shè)要充分體現(xiàn)方便用戶、提高工作效能、提升管理與服務(wù)水平等建設(shè)目的，需要建立動態(tài)的需求和評價(jià)調(diào)整體系。一方面，在機(jī)關(guān)智慧后勤建設(shè)的過程中，不斷了解服務(wù)提供者、服務(wù)使用者以及管理者的新需求，對機(jī)關(guān)智慧后勤建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重新定位、規(guī)劃；另一方面，定期對已實(shí)施的機(jī)關(guān)智慧后勤建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)測量、評價(jià)和控制，與建設(shè)前進(jìn)行對比，對于能更好服務(wù)于核心業(yè)務(wù)的項(xiàng)目，要大力推進(jìn)、推廣和復(fù)制，對于滿意度低、未達(dá)到預(yù)期效果的項(xiàng)目，要及時做出調(diào)整。

三、教育部機(jī)關(guān)智慧后勤建設(shè)進(jìn)展情況

2017年5月，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局下達(dá)“機(jī)關(guān)智慧后勤建設(shè)”課題研究任務(wù)。教育部機(jī)關(guān)服務(wù)中心以課題研究為引領(lǐng)，立即組織開展為期4個月的先期調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上遴選確定北京交通大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)于2017年9月正式啟動機(jī)關(guān)智慧后勤項(xiàng)目建設(shè)工作，2018年4月基本建成管理信息系統(tǒng)，在試運(yùn)行并調(diào)整完善后，8月在部機(jī)關(guān)正式上線運(yùn)行。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的主要做法是：

一是問題導(dǎo)向充分調(diào)研。同兄弟部委類似，經(jīng)過長期的發(fā)展和改革，教育部機(jī)關(guān)后勤形成了自身的優(yōu)勢和特色，但也存在資源配置不科學(xué)、管理水平效率不高、服務(wù)不到位等問題。主要表現(xiàn)在：機(jī)關(guān)后勤職能分散、大而不強(qiáng)、全而不精，不利于機(jī)關(guān)后勤的整體發(fā)展；機(jī)關(guān)后勤管理方式單一，相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目程序繁瑣、管理落后；后勤職工總體年齡偏大、學(xué)歷較低，工作中學(xué)習(xí)新知識、新技能的動力不足、積極性不高；決策體系和考評體系不完善、不科學(xué)，缺少數(shù)據(jù)支撐，主觀因素較多。針對上述問題，組成調(diào)研組分赴浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)和陜西師范大學(xué)等單位就智慧校園建設(shè)尤其是運(yùn)用信息化手段推進(jìn)后勤管理服務(wù)的情況開展專題調(diào)研，梳理明確教育部機(jī)關(guān)智慧后勤建設(shè)工作思路。

二是立足實(shí)際科學(xué)規(guī)劃。立足當(dāng)下、著眼未來，形成科學(xué)合理、切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃。主要內(nèi)容包括：按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施，先易后難、先有后優(yōu)”的原則，通過“一個中心、兩個平臺、五個體系”，分步完成機(jī)關(guān)智慧后勤項(xiàng)目建設(shè)。一個中心是指建立一個統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)后勤各系統(tǒng)數(shù)據(jù)在同一平臺上的共享，以便于后續(xù)大數(shù)據(jù)分析。兩個平臺是指基于臺式計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等固定終端建立的機(jī)關(guān)綜合服務(wù)系統(tǒng)平臺，基于手機(jī)、平板電腦等移動互聯(lián)終端建立的移動APP服務(wù)平臺。五個體系是指涵蓋行政輔助、事務(wù)性工作、職工衣食住行等多個方面的服務(wù)保障體系；以服務(wù)體驗(yàn)為主要指標(biāo)的監(jiān)督考評體系；以日常服務(wù)信息發(fā)布及服務(wù)流程、服務(wù)說明為內(nèi)容的信息通告體系；以服務(wù)流程再造升級、剛性規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)固化為內(nèi)容的管理創(chuàng)新體系；以大數(shù)據(jù)分析為支撐的決策服務(wù)體系。

三是遵循原則分期實(shí)施。分三期進(jìn)行建設(shè)。一期重點(diǎn)建設(shè)機(jī)關(guān)智慧后勤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心和高頻智慧后勤APP平臺，包括辦公用品采購系統(tǒng)、會議管理系統(tǒng)、餐飲管理系統(tǒng)、圖書資料閱覽系統(tǒng)、物業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)、醫(yī)療健康管理系統(tǒng)、生活服務(wù)系統(tǒng)、來訪預(yù)約系統(tǒng)等。二期建設(shè)主要是在第一期建設(shè)內(nèi)容基礎(chǔ)上，建立票務(wù)訂購系統(tǒng)、車輛服務(wù)系統(tǒng)、文件印制管理系統(tǒng)、機(jī)要文件收發(fā)系統(tǒng)、停車引導(dǎo)系統(tǒng)等。三期規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括戶籍管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、職工工資福利（工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金、職業(yè)年金）結(jié)算系統(tǒng)、差旅費(fèi)核報(bào)、醫(yī)療費(fèi)代管、機(jī)關(guān)行政事業(yè)費(fèi)結(jié)算管理系統(tǒng)等，并建立大數(shù)據(jù)分析平臺，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐建立決策服務(wù)體系。目前，教育部機(jī)關(guān)智慧后勤項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一期建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，并在部機(jī)關(guān)正式上線運(yùn)行，部機(jī)關(guān)干部職工全員（包括在機(jī)關(guān)大院辦公直屬單位人員及借調(diào)人員）注冊上線，總體反映良好。